Бабура: Малый и средний бизнес не "кошмарим"

irina 12.04.2017 12:33
Бабура: Малый и средний бизнес не Снизился ли груз проверок на бизнес в регионе, готовы ли детские лагеря к летнему сезону и опасны ли больные голуби - в интервью с главой Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Еленой Бабура.

- Елена Анатольевна, с 1 апреля внесены изменения в федеральное законодательство об обороте алкогольной продукции в части разделения лицензий для организаций торговли и общественного питания. Что изменилось в торговле алкоголем и какова роль вашего ведомства?

- С 1 апреля начали действовать два разных вида лицензий – на розничную продажу алкоголя и продажу алкоголя в точках общепита. При этом общепит и розничный магазин, торгующий алкоголем, не могут находиться по одному адресу. Изменения вступили сразу, и доработать их по старым правилам на основе ранее выданной лицензии не получится. Бизнесу пришлось выбирать: торговать продуктами и товарами или оказывать услуги общепита.
Почему принято решение развести два вида торговли алкоголем? Потому что во всех регионах, в том числе у нас, большое число жалоб на ночные точки так называемого общепита, где от общепита только одно название – стол и стул, а спиртное наливают всю ночь. Теперь же, если предприниматель захочет объявить себя точкой общепита, необходимо провести целый ряд мероприятий – отдельные от общедомовой системы канализования, вентиляции и так далее, что потребует значительных вложений, и не каждый предприниматель на это пойдет.

- То есть с 1 апреля вы уже начали наказывать бизнес, который нарушил новый закон?

- Мы не выдаем лицензию на деятельность, связанную с реализацией алкогольной продукцией, и не являемся контролирующим органом за ее соблюдением. Это полномочия регионального министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли. Поэтому с нашей стороны никаких тотальных проверок по факту внесенных изменений нет, лишь в случае сигнала от жителей о нарушениях. Управлением будет информироваться профильное министерство, а также в зависимости от нарушения применяться меры административного воздействия.

- Елена Анатольевна, что на сегодня делается службой для снижения административного давления на малый и средний бизнес?

- С 2010 года нагрузка планового надзора со стороны Управления снизилась почти в 5 раз – с одной тысячи до двухсот.

Президент Российской Федерации в качестве приоритетного для контролирующих органов подхода обозначил риск-ориентированный подход. В рамках его внедрения Управлением пересмотрены подходы к планированию надзорных мероприятий, их усилия сконцентрированы на проверке объектов с высоким потенциальным риском причинения вреда. К таким относятся лечебно-профилактические учреждения, крупные промышленные и пищевые предприятия, предприятия по обеспечению населения водой, учреждения образования и другие. В планировании проверок на 2017 год более 90% проверок приходится на социально-значимые объекты - здравоохранения, образования, социального обслуживания и жизнеобеспечения.

К объектам с низким риском отнесены хозяйствующие субъекты, деятельность которых не связана с потенциальной опасностью. Например магазины промышленных товаров, оказывающие бытовые услуги и др. Подобные объекты не будут проверятся в плановом порядке, а лишь при наличии обращений на их деятельность.

До 2018 года объявлены каникулы для малого и среднего бизнеса за исключением тех хозяйственных субъектов, деятельность которых связана с оказанием медицинских, образовательных, оздоровительных услуг.

Хозяйствующие субъекты, планирующие осуществлять деятельность по продаже продуктов питания, открывающие рестораны, бары, кафе, не должны получать в Управление разрешительные документы, но обязаны направить соответствующее уведомление о начале деятельности. Сделать это можно и в электронном виде и через сайт Госуслуг.

Для информирования предпринимательского сообщества ежемесячно в Управлении и его территориальных отделах проходят Дни открытых дверей, на нашем сайте создан регулярно обновляемый раздел «Для предпринимателей». В 2016 году в социальной сети «ВКонтакте» заработала официальная группа Управления, где освещаются наиболее актуальные вопросы.

- Скоро откроются детские лагеря отдыха. Что делается для того, чтобы не повторилась прошлогодняя ситуация с отравлением детей?

- Хочу напомнить, что Управление осуществляет контроль за созданием условий для осуществления оздоровительной деятельности и соблюдения санитарно-противоэпидемического режима. Но для обеспечения санитарно-эпидемической безопасности немаловажно создать в каждом учреждении систему внутреннего контроля безусловного выполнения установленных требований. Это дисциплина и ответственное отношение к исполнению своих обязанностей.

Специалисты Управления не могут и не должны стоять над каждым работником, для этого есть руководитель предприятия. Когда мы осуществляем плановый надзор, то заблаговременно предупреждаем о проверке. И все равно, когда приходим, то видим, что, например, набор ножей для разделки разных видов пищевой продукции висит на противоположной стене от разделочных досок. И можно заранее предугадать, что одним ножом здесь режутся и сырая и готовая продукция. Или в туалете нет крючка для халата и мыла для рук. И становится понятно, что в туалет работник пойдет в халате и после посещения руки не вымоет.

Еще один момент: когда начинают болеть дети, учреждение пытается скрыть этот факт, справиться с ситуацией своими силами. Не хотят выносить «сор из избы». Но если бы руководство направило информацию нам уже по первым случаям, то своевременно организованные противоэпидемические мероприятия позволили бы значительно ограничить распространение инфекции и в минимально короткий период локализовать очаг инфекции.

Этим летом на территории региона предусматривается функционирование 340 учреждений различных форм отдыха. Предполагается охватить летним отдыхом 45500 детей.

Начиная с марта, мы проводим совещания с учредителями, руководителями загородных оздоровительных учреждений, организаторами питания. Управлением издано распоряжение по закреплению за должностными лицами курации за оздоровительными лагерями. Руководители ЛОУ, медработники, организаторы питания будут обеспечены нормативно-методической документацией. В апреле-мае перед началом летней оздоровительной кампании будет организованы выездные проверки всех детских лагерей.

- А какая ситуация складывается в регионе с качеством питьевой воды?

- По итогам 2016 года доля населения Калининградской области, обеспеченного безопасной питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, составила 89,2%. В основном население Калининградской области обеспечено безопасной водой, без патогенных бактерий.Такая вода подается населению в городах Советске, Калининграде и Пионерске, где проживает более половины населения области. А вот качество воды в Правдинском, Краснознаменском районах, Гурьевске, Нестеровском районе, Багратионовском, Ладушкине, где существующая система водоподготовки несовершенна, не соответствует установленным требованиям. Питьевая вода имеет повышенное содержание железа и мутность.

Управление предпринимает меры для того, чтобы побуждать хозяйствующие субъекты улучшать водоочистку, обеспечить надлежащее состояние самих водоисточников, принимать меры по замене водопроводных сетей . Кроме административных санкций, идем в суды. В прошлом году подано11 исковых заявлений на бездействие администраций муниципальных образований в неразработке проектов зон санитарной охраны питьевых источников. С другой стороны отстаиваем законные права потребителей на перерасчет за оказание такой услуги по водоснабжению.

Всю информацию по качеству воды, предложения о принятии конкретных мер по улучшению ситуации мы направляем главам муниципальных образований и в правительство области, и на основе этой аналитики разрабатываются программы по улучшению ситуации в рамках государственной программы «Чистая вода».

- Мы победили птичий грипп в Калининграде?

- После ряда предпринятых мер постановлением главы региона карантин по гриппу птиц снят.

Мы мониторируем ситуацию и изучаем все вирусы, которые циркулируют на территории области. В этом эпидсезоне нами зарегистрировано более 600 случаев лабораторно подтвержденного гриппа. И только 2% из них у людей, которые имели прививку. Это ли не очевидное свидетельство эффективности вакцинации!

В этом году циркулирующий штамм полностью совпал с вакцинным штаммом. Это позволило ограничить распространение инфекции. Стоит знать, что если человек привит от гриппа, то, если ему «повезет» «подхватить» птичий грипп, перекрещивание вирусов птичьего гриппа с другим в организме не произойдет. Вакцинация способствует тому, что снижается степень возможного заражения, заболевания тяжелой формой, летальных исходов.

- В продолжение темы птичьего гриппа, скажите, а вот больные голуби, которых часто можно видеть в городе, опасны?

- В любом случае с ними лучше не контактировать. Вы же не знаете причину их недомоганий, не стоит рисковать.

И, хоть это не совсем по теме, но мало кто знает, что когда животное заболевает бешенством, оно не сразу становится агрессивным, оно идет за помощью к людям. Но в этот период животное опасно для людей. Это касается диких лис, которые вдруг почему-то появляются в населенных пунктах. Такое поведение животных должно настораживать, а не умилять людей.

- Вы сейчас упомянули о пользе вакцинации. Но родители очень боятся последствий вакцинации детей, СМИ часто рассказывают, что может быть инвалидность или даже летальный исход от такого вмешательства.

- Когда я разговариваю с мамочками, которые отказываются прививать своих детей, вижу, что их знания о вакцинации минимальные. К счастью, родители не всегда категорично отказываются от прививки, а просят перенести ее на более поздний срок. Но маленький ребенок должен прививаться в установленные и научно обоснованные сроки. Это способствует формированию устойчивого, надежного иммунитета.

Как правило, врачи не говорят о последствиях, не разъясняют, что в раннем возрасте это единственный способ предупредить тяжелые инфекционных заболевания, так широко распространённые в современном мире. Вирусы и бактерии не знают границ. В условиях высокой миграции населения инфекционные болезни могут прийти из любой страны.

Например, полиомиелит. Когда вакцины против полиомиелита не было, то эта страшная инфекция устраивала целые эпидемии. До сих пор дикий вирус полиомиелита существует, а значит существует опасность заражения.

Сейчас дети, для создания надежного иммунитета, прививаются живой полиомиелитной вакционой. Этот вакцинный штамм, хоть и ослабленный, для непривитых детей нежелателен. Именно поэтому при госпитализации в стационары детей незадолго привитых против полиомиелита размещают отдельно от детей, не получивших защиты от вируса.

Некоторые родители отказываются прививать новорожденного ребенка от туберкулеза, аргументируя это тем, что он ни с кем не общается, только с домашними. Но возбудитель туберкулеза широко распространен. Дети раннего возраста наиболее восприимчивы к туберкулезу. И у маленького ребенка при отсутствии прививки существует риск заболевания тяжелыми формами, одна из которых туберкулезный менингит с высоким уровнем летальности.

Самая эффективная мера профилактики – вакцинация, пока другого не изобрели. Поэтому ограничивать право ребенка на безопасность, на профилактику – преступно. А на экранах телевизоров следует показывать, извините, не женские прокладки, а больше вещать о тяжелых страданиях детей от тяжелого спазматического кашля при заболевании коклюшем, о последствиях перенесенного тяжелого гриппа, полиомиелита, кори и т.д. Без прививок в мире умирают от кори, полиомиелита. И это не экзотика, а реальность, с которой может столкнуться ваш ребенок.

Сейчас начинается период активности клещей, здесь тоже следовало бы подстраховаться и вакцинироваться.

- В какой сфере чаще всего фиксируются нарушения прав потребителей?

- В структуре жалоб основные – сфера ЖКХ, финансовые услуги, туристские, услуги связи. Мы помогаем людям восстанавливать защиту нарушенных прав и законных интересов, в том числе в суде. Законодательством по части услуг предусмотрен обязательный претензионный порядок урегулирования споров, в том числе и по вопросам возврата денежных средств. Нередки случаи, когда после разъяснений законодательства, предприниматели разрешают конфликт с потребителем в досудебном порядке.

Управление проводит превентивную работу с предпринимателями, чтобы от населения было меньше жалоб на некачественно предоставленные услуги или товары.

- Каким образом можно донести свою проблему до Роспотребнадзора?

- Граждане могут лично обратиться с письменным заявлением в канцелярию Управления или направить обращение почтой по адресу: 236040, г. Калининград, ул. Подполковника Иванникова, дом 5, либо обратиться в ближайший территориальный отдел ведомства.

На сайте успешно функционирует электронный сервис по приему обращений граждан. Дополнительным средством для связи с гражданами является электронный почтовый адрес: kaliningrad@39.rospotrebnadzor.ru.

Работает общественная приёмная. Приём осуществляется еженедельно по понедельникам с 14.00 до 16.00 часов по адресу: г. Калининград, ул. Подполковника Иванникова, дом 5 (1 этаж, кабинет №15).

Аналогичные консультации по потребительским вопросам можно получить ежедневно (с понедельника по четверг с 13-30 до 16-00 ч.) в консультационном центре по адресу: г. Калининград, ул. Фрунзе, 50 или по телефонам: 53-84-36, 50-31-33.

Кроме того, получить ответы на вопросы, отнесенные к компетенции Управления, можно позвонив по телефонам «горячей линии» 61-69-14, 8-800-2000-339 еженедельно - вторник, среда, четверг с 13.00 до 16.00 часов.

- Что сегодня особенно беспокоит главного государственного санитарного врача области?

- У нас высокой остается заболеваемость инфекциями, которые мы можем управлять средствами имуннопрофилактики. Например, высокая заболеваемость ветряной оспой. А ведь существует вакцина против ветряной оспы. Прививка включена в календарь прививок по эпидемическим показаниям. Необходимость прививок от ветряной оспы часто поддается сомнению, ведь перенесший однажды ветрянку организм вырабатывает стойкий иммунитет к ней навсегда. Это не так. Даже при доброкачественном протекании ветряной оспы высок показатель (до 20% случаев) сохранения вируса-возбудителя в организме навсегда, в латентном состоянии. Спустя годы ветрянка может проявиться вторично в виде опоясывающего лишая. Его признаками являются невралгические боли затяжного характера. Опоясывающий лишай также способен вызывать серьезные нарушения в функционировании нервной системы, поражать работу внутренних органов. Вакцинация против ветряной оспы избавляет от риска возникновения данного заболевания. К сожалению пока средств на закупку вакцины из регионального бюджета не выделяется.

Не могут не беспокоить жалобы населения на качество воды, далеко не все сделано в этом направлении.

Беспокоит и то, что отмечается рост обоснованных жалоб людей, которые проживают на первых этажах домов, в которых располагаются торговые предприятия и предприятия общественного питания. Невыполнение ими санитарного законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания. С этим приходится бороться.

Увеличилось количество жалоб на загрязнение атмосферного воздуха. Например, в в пос. Прибрежный. Мы и дальше совместно с правительством области, мэрией, органами прокуратуры, федеральными структурами будем понуждать бизнес выполнять предусмотренные санитарными нормами мероприятия по снижению вредных выбросов, негативного влияния на окружающею среду и здоровье населения. Но и наши граждане тоже должны быть поактивнее. Граждане вправе инициировать защиту своих прав в суде. Мы же иной раз ограничены в своих надзорных полномочиях.

- Спасибо!









Просмотров:1008

Комментарии